《江蘇省特種設備安全監(jiān)察條例》２００２年１２月１７日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過
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江蘇省特種設備安全監(jiān)察條例
(２００２年１２月１７日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過）
第一章 總 則
第一條為了確保特種設備的安全運行，保障人民生命、財產(chǎn)安全，有效防范事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事特種設備設計、制造、銷售、安裝、使用、檢驗、維修、改造等活動的安全監(jiān)察，適用本條例。
第三條本條例所稱的特種設備，是指各類鍋爐、壓力０．１兆帕以上的壓力容器、輸送介質(zhì)為有毒有害和可燃易爆氣體或者液體的壓力管道、電梯、起重機械、廠(場)內(nèi)機動車輛、游樂設施、客運索道等容易發(fā)生事故、造成人身傷亡和重大財產(chǎn)損失的危險性較大的設備。實施安全監(jiān)察的具體特種設備按照國務院批準的目錄執(zhí)行。
法律、法規(guī)對建筑施工現(xiàn)場的起重機械、城市公用燃氣壓力管道等特種設備的安全監(jiān)察另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條地方各級人民政府應當加強對特種設備安全工作的領導，督促各有關部門依法履行特種設備安全監(jiān)督管理職責，協(xié)調(diào)、解決特種設備安全工作中的重大問題，防止事故發(fā)生。
第五條省特種設備安全監(jiān)察部門負責全省特種設備安全監(jiān)察工作，設區(qū)的市、縣市、區(qū)特種設備安全監(jiān)察部門在其職責范圍內(nèi)負責本地區(qū)特種設備安全監(jiān)察工作。經(jīng)貿(mào)、建設、旅游、交通、公安等有關部門按照各自職責做好特種設備的安全監(jiān)督管理工作。
第六條從事特種設備各項活動的單位，應當建立并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和崗位安全責任制度，單位的主要負責人是本單位特種設備安全的第一責任人。
第七條任何單位和個人有權對違反本條例規(guī)定的行為向特種設備安全監(jiān)察部門和有關部門投訴和舉報。接受投訴和舉報的部門應當為檢舉人保密，對檢舉有功人員，應當按照國家和省有關規(guī)定給予獎勵。
第二章 安全要求
第八條特種設備的產(chǎn)品設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造等活動應當符合相應的國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范。沒有相應的國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范的，應當符合保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的要求。禁止設計、制造、銷售、安裝、使用、檢驗、維修、改造國家明令淘汰、禁止制造或者強制報廢的特種設備。
第九條特種設備的設計、制造、安裝、檢驗、維修、改造或者氣瓶充裝和鍋爐、壓力容器化學清洗的單位，應當按照國家規(guī)定取得相應資質(zhì)，并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事相關活動.禁止無資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍從事特種設備的相關活動。
第十條特種設備的設計單位應當對其設計的特種設備的安全性能負責。鍋爐、氣瓶、醫(yī)用氧艙、客運索道、危險性較大的游樂設施等特種設備的設計圖紙和文件，應當按照國家規(guī)定進行審批。
第十一條特種設備的制造單位應當對其制造的特種設備的安全性能負責。制造活動應當符合下列要求：
（一）具備保證產(chǎn)品安全性能所需的制造能力、技術力量和檢驗手段，建立質(zhì)量保證體系和各項規(guī)章制度；
（二）按照設計圖紙和文件制造，其中，國家規(guī)定需要進行審批的，應當事先辦理審批手續(xù)；
（三）按照國家規(guī)定接受監(jiān)督檢驗；
（四）制造特種設備及其安全附件、保護裝置的新產(chǎn)品，應當按照國家規(guī)定經(jīng)過型式試驗或者鑒定合格后，方可批量生產(chǎn)；
（五）制造單位變更生產(chǎn)場地生產(chǎn)，應當經(jīng)原審批部門審查同意。
第十二條特種設備的銷售單位應當對其銷售的特種設備的合法性負責。銷售活動應當符合下列要求：
（一）銷售具有相應資質(zhì)單位制造的特種設備；
（二）執(zhí)行特種設備進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品的質(zhì)量證明及其他按照國家規(guī)定應當提供的文件。
第十三條特種設備的安裝、維修、改造單位應當對其施工的特種設備的安全性能負責。安裝、維修、改造活動應當符合下列要求：
（一）具備保證安裝、維修、改造質(zhì)量所需的能力、技術力量和檢測手段，建立質(zhì)量保證體系和各項規(guī)章制度；
（二）國家規(guī)定開工前審批的特種設備安裝、維修、改造項目，應當經(jīng)當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)察部門審批同意后，方可施工；
（三）經(jīng)過審批的項目必須按照經(jīng)審查批準的方案施工，不得擅自變更；
（四）安裝、維修、改造項目經(jīng)自檢合格后，應當按照國家規(guī)定向特種設備安全監(jiān)察部門認可的具有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用；
（五）檢驗合格后，應當將全部竣工資料移交使用單位。
第十四條特種設備的使用單位應當對其特種設備的使用安全負責。使用特種設備應當符合下列要求：
（一）使用具有相應資質(zhì)單位制造的特種設備和委托有資質(zhì)的單位安裝、維修和改造特種設備；
（二）特種設備投入使用前，使用單位應當按照國家規(guī)定在規(guī)定期限內(nèi)到當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)察部門申請注冊登記，取得特種設備使用證或者安全檢驗合格標志后，方可將特種設備投入運行；
（三）建立特種設備安全管理和維修保養(yǎng)制度，對設備進行經(jīng)常性維修、保養(yǎng)和定期檢測，及時消除事故隱患，制定事故應急防范措施；
（四）對在用特種設備，使用單位應當按照國家規(guī)定在規(guī)定期限內(nèi)向具有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)申請定期檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用。
特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除安全隱患后，方可重新投入使用。
第十五條客運索道、游樂設施使用單位在客運索道、游樂設施每日投入使用前，應當進行試運行和例行安全檢查。每次使用前，客運索道、游樂設施操作人員應當向游客講解安全注意事項，并對安全裝置進行檢查確認�？瓦\索道、游樂設施使用單位應當將客運索道、游樂設施的安全注意事項和警示標志張貼于游客易于注意的明顯位置。
第十六條特種設備使用單位在機場、車站、碼頭、商場、學校、幼兒園、體育場館、娛樂場所、旅游風景區(qū)等公眾聚集場所進行作業(yè)，可能危及公眾安全的，應當配備專職人員進行現(xiàn)場安全管理，設置安全隔離區(qū)和明顯的安全標志，并應當采取必要的防范措施，防止事故發(fā)生。
第十七條特種設備過戶使用應當由原使用單位到原注冊登記機構(gòu)辦理注銷手續(xù)后，由過戶后的使用單位向當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)察部門申請注冊登記。
特種設備跨地區(qū)使用的，使用單位在使用前應當?shù)绞褂玫靥胤N設備安全監(jiān)察部門備案。對達到使用檢驗周期的特種設備，使用單位應當提前向使用地特種設備檢驗機構(gòu)申請檢驗。
第十八條特種設備因故暫停使用半年以上，使用單位應當?shù)疆數(shù)靥胤N設備安全監(jiān)察部門辦理備案手續(xù)。啟用停用一年以上的特種設備，使用單位應當按照國家規(guī)定進行檢驗，檢驗合格后，方可繼續(xù)使用。
第十九條氣瓶的充裝單位應當對其自有和托管氣瓶的安全狀況負責。不得充裝非法制造、未經(jīng)檢驗以及超過檢驗周期的氣瓶，不得充裝非本單位自有或者托管的氣瓶，不得由槽車直接向氣瓶充裝。車用氣瓶的充裝按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第二十條鍋爐、壓力容器化學清洗，應當經(jīng)當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)察部門備案后方可施工。清洗結(jié)束后，清洗單位、鍋爐、壓力容器使用單位應當按照國家規(guī)定申請驗收。
第二十一條在用特種設備有下列情形之一的，應當報廢：
（一）超過國家標準、行業(yè)標準或者技術規(guī)范規(guī)定的壽命期限要求的；
（二）經(jīng)檢驗不能保證安全運行又無維修價值的。
使用單位應當按照國家規(guī)定對報廢的特種設備進行破壞性處理，并向特種設備安全監(jiān)察部門辦理有關注銷手續(xù)，對未進行破壞性處理的，特種設備安全監(jiān)察部門應當現(xiàn)場監(jiān)督其進行破壞性處理。
第二十二條特種設備的作業(yè)人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，經(jīng)特種設備安全監(jiān)察部門考核合格后，取得相應的資格證書。特種設備的作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。特種設備的作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人報告。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十三條特種設備安全監(jiān)察部門依法進行安全監(jiān)察時，應當至少有兩名安全監(jiān)察人員參加，并出示執(zhí)法證件。從事特種設備安全監(jiān)察工作的人員應當經(jīng)省級以上特種設備安全監(jiān)察部門考核合格，取得安全監(jiān)察員證書。
第二十四條對涉及特種設備相關活動的行政許可申請，特種設備安全監(jiān)察部門應當嚴格按照有關法律、法規(guī)和國家有關標準、技術規(guī)范規(guī)定的條件和程序進行審查。符合條件的，應當在國家規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)手續(xù)；不符合條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得許可或者驗收合格的單位擅自從事相關活動的，特種設備安全監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當依法予以查處。對已經(jīng)依法取得許可或者驗收合格的單位，負責許可的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備條件的，應當撤銷原許可。
第二十五條特種設備安全監(jiān)察部門對下列情形有權進行現(xiàn)場檢查：
（一）接到舉報、投訴或者已取得違法證據(jù)的；
（二）使用單位發(fā)生嚴重事故或者事故頻發(fā)的；
（三）使用場所人員密集或者在使用場所開展重大活動的；
�。ㄋ模┮讶〉锰胤N設備許可，需要進行跟蹤檢查的；
（五）特種設備應當實施檢驗而超期未檢的；
（六）上級特種設備安全監(jiān)察部門或者當?shù)厝嗣裾贾玫陌踩珯z查活動。
第二十六條特種設備安全監(jiān)察部門依法對特種設備進行監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權：
（一）進入生產(chǎn)、經(jīng)營場所進行檢查，查閱、復制有關的發(fā)票、合同、文件等資料，向有關單位和人員了解情況；
（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本條例和有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應當發(fā)出《安全監(jiān)察意見通知書》，責令其限期排除事故隱患；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令停止使用特種設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復使用。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十七條有下列情形之一的，特種設備安全監(jiān)察部門可以決定對有關特種設備予以查封、扣押，并在查封、扣押后十五日內(nèi)依法作出處理決定：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止生產(chǎn)、銷售、使用的；
（二）存在重大安全事故隱患的；
（三）收到《安全監(jiān)察意見通知書》后，逾期未排除安全事故隱患的。查封、扣押的設備屬于本條第一款第（一）項規(guī)定情形的，特種設備安全監(jiān)察部門應當責令生產(chǎn)或者銷售、使用單位進行破壞性處理。
第二十八條工商行政管理部門對特種設備銷售進行質(zhì)量監(jiān)督檢查時，可以行使本條例 第二十六條、第二十七條規(guī)定的相關職權。
第二十九條特種設備安全監(jiān)察部門以及其他負有特種設備安全監(jiān)督管理職責的部門對涉及特種設備的事項進行檢查、驗收不得收取費用，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營單位購買指定的產(chǎn)品。
第三十條對特種設備制造、使用、安裝、維修和改造中影響安全性能的項目應當按照國家規(guī)定實施下列檢驗：
（一）對鍋爐、氣瓶、壓力容器、大型壓力管道元件、大型起重機械、大型游樂設施、電梯等特種設備及其安全附件、保護裝置的制造過程進行安全性能監(jiān)督檢驗；
（二）對現(xiàn)場安裝、重大維修及改造的特種設備進行安全性能監(jiān)督檢驗；
（三）對在用特種設備進行定期檢驗；
（四）對新型設備和有關安全附件、保護裝置進行型式試驗。有關單位和個人應當為檢驗工作提供必要的現(xiàn)場條件，不得拒絕檢驗。
第三十一條特種設備檢驗機構(gòu)應當按照有關標準、檢驗規(guī)范開展檢驗工作，客觀、公正地出具檢驗報告，對檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)論負責，并接受當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)察部門的監(jiān)督。
特種設備檢驗機構(gòu)進行特種設備檢驗，發(fā)現(xiàn)重大安全問題，應當告知被檢查單位并及時報告負責特種設備注冊登記的部門。
從事特種設備檢驗的檢驗人員必須經(jīng)考核合格，取得特種設備安全監(jiān)察部門頒發(fā)的相應資格證書，持證上崗。
檢驗機構(gòu)應當按照國家和省財政、物價部門規(guī)定的標準收取檢驗費用，不得重復收費，對同一特種設備不得重復檢驗。
第三十二條特種設備的受檢單位對檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)論有異議的，可以在收到檢驗報告之日起十五日內(nèi)向特種設備安全監(jiān)察部門申請復檢。受理復檢申請的特種設備安全監(jiān)察部門應當在十五日內(nèi)指定檢驗機構(gòu)進行復檢。
第三十三條特種設備事故發(fā)生后，當?shù)卣�、有關部門和事故單位應當按照國家和省有關規(guī)定保護好現(xiàn)場，采取措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。特種設備事故的上報、調(diào)查和處理按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 法律責任
第三十四條違反本條例第八條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，沒收非法圖紙、文件和非法設備，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得：
（一）設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造國家明令淘汰或者禁止制造的特種設備的；
（二）銷售、安裝、使用、檢驗、維修、改造國家強制報廢的特種設備的。
第三十五條違反本條例第九條第二款規(guī)定，特種設備的設計、制造、安裝、檢驗、維修、改造、氣瓶充裝和鍋爐、壓力容器化學清洗單位未取得相應資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍擅自從事相關活動的，責令改正，處以二萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。對于超資質(zhì)范圍擅自從事相關活動的，可以并處撤銷或者建議撤銷相應資質(zhì)。
第三十六條違反本條例第十條第二款規(guī)定，設計單位未按照國家規(guī)定將設計圖紙和文件報送審批的，責令改正，沒收設計圖紙和文件，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第三十七條違反本條例第十一條規(guī)定，特種設備的制造單位有下列行為之一的，責令改正，沒收違法制造的特種設備，并處以違法制造的特種設備貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷或者建議撤銷制造資質(zhì)：
（一）使用應當進行審批而未經(jīng)審批的設計圖紙和文件制造特種設備的；
（二）應當接受監(jiān)督檢驗的特種設備，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格而擅自出廠的；
（三）未按照國家規(guī)定進行型式試驗或者型式試驗不合格而批量生產(chǎn)的；
（四）擅自變更生產(chǎn)場地制造特種設備的。
第三十八條違反本條例第十二條規(guī)定，銷售單位銷售未取得相應資質(zhì)單位制造的特種設備的，責令改正，沒收所銷售的特種設備，并處以貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第三十九條違反本條例第十三條規(guī)定，安裝、維修、改造單位有下列行為之一的，責令改正，處以安裝、維修、改造費用一倍以上三倍以下的罰款：
（一）國家規(guī)定開工前應當審批的，未經(jīng)審批擅自安裝、維修、改造特種設備的；
（二）未按照經(jīng)審查批準的方案施工的；
（三）未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格而交付使用的。
第四十條特種設備的使用單位有下列行為之一的，責令改正，處以五千元以上五萬元以下的罰款：
（一）未取得使用證或者安全檢驗合格標志而擅自使用的；
（二）實行定期檢驗的特種設備，未按照國家規(guī)定申請檢驗或者經(jīng)檢驗不合格而使用的；
（三）使用無相應資質(zhì)單位制造的特種設備或者委托無資質(zhì)單位進行安裝、維修、改造特種設備的；
（四）在公眾場所進行特種設備作業(yè)，未設置安全隔離區(qū)、明顯安全標志的。
第四十一條違反本條例第十七條第一款、第十八條、第二十一條規(guī)定，未辦理過戶、停用、報廢手續(xù)的，責令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。
第四十二條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，氣瓶充裝單位不按照規(guī)定進行充裝的，責令改正，處以五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷充裝資質(zhì)。
第四十三條違反本條例第二十二條、第三十一條第三款規(guī)定，特種設備相關單位使用無相應資質(zhì)人員進行作業(yè)、檢驗活動的，責令停止相關活動，可以處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第四十四條擅自解封、隱匿、轉(zhuǎn)移、使用、變賣、損毀被查封、扣押的特種設備的，處以被查封、扣押特種設備貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第四十五條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，檢驗機構(gòu)出具虛假證明或者檢驗結(jié)果的，沒收違法所得；違法所得在五千元以上的，并處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，違法所得不足五千元的，并處以五千元以上二萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五千元以上五萬元以下的罰款；可以撤銷或者建議撤銷其相應資質(zhì)。給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條有下列行為之一的，沒收虛假的證書、證明、證件、報告，有資質(zhì)證書的，撤銷或者建議撤銷其相應的資質(zhì)，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）盜用、偽造、涂改、轉(zhuǎn)借特種設備資質(zhì)證書的；
（二）轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，或者給無資質(zhì)的單位出具虛假證明的；
（三）盜用、偽造、涂改、轉(zhuǎn)借作業(yè)人員證件的；
（四）盜用、偽造、涂改檢驗報告、檢測結(jié)果的。
第四十七條本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上特種設備安全監(jiān)察部門實施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
撤銷資質(zhì)的行政處罰由發(fā)證機關實施。
第四十八條特種設備安全監(jiān)察部門以及其他負有特種設備安全監(jiān)督管理職責的部門違反本條例第二十九條規(guī)定的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，退還收取的費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。特種設備安全監(jiān)察部門應當依法履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行，發(fā)生重大、特大安全事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。特種設備安全監(jiān)察部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、泄露或者剽竊商業(yè)秘密，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十九條 本條例自２００３年３月１日起施行。
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