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隨著杭州既有住宅加裝電梯工作的深入開展，越來越多的老舊小區(qū)裝上了電梯，方便老年人日常出行。電梯裝上了，安全管理問題也隨之而來。6月21日，杭州市十三屆人大常委會舉行第二十次會議，審議《杭州市電梯安全管理條例（草案）》。


使用期限超過15年的老舊電梯占比逐漸提升
完善電梯管理法規(guī)體系迫在眉睫
“截至今年2月，杭州在用電梯的數(shù)量已近13萬臺，且每年新增電梯近1萬臺，保有總量和增速均居全國大中城市前列。隨著時間推移，使用期限超過15年的老舊電梯占比逐漸提升。”市市場監(jiān)管局局長范建軍在作說明時表示，電梯安全監(jiān)管的重要性和復雜性日益顯現(xiàn)，制定《條例》迫在眉睫。
其實，在電梯管理方面，杭州此前也有相關(guān)辦法。2011年，《杭州市電梯安全監(jiān)察辦法》公布，在實施五年后又有了《杭州市電梯安全管理辦法》，可以說杭州已經(jīng)構(gòu)筑了具有本地特色的電梯安全管理規(guī)范體系。
“但是，隨著城市建設推進和電梯技術(shù)發(fā)展，電梯管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，現(xiàn)有的安全管理規(guī)范已不能完全有效應對，需與時俱進進一步完善電梯管理法規(guī)體系。”范建軍表示。


利用大數(shù)據(jù)進行電梯安全管理
市場監(jiān)督管理部門應建立電梯安全信息化系統(tǒng)
利用大數(shù)據(jù)來進行城市管理，這在杭州已經(jīng)十分常見。有了大數(shù)據(jù)的監(jiān)管，既可以進行宏觀研判，又可以進行微觀管控，是提高管理效率、實現(xiàn)精準監(jiān)管的重要手段。
大數(shù)據(jù)時代如何進行電梯安全管理？《條例（草案）》規(guī)定了大數(shù)據(jù)監(jiān)管的基礎(chǔ)制度，市市場監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全信息化系統(tǒng)，相關(guān)單位應當按照要求提供數(shù)據(jù)。
智慧電梯系統(tǒng)能及時發(fā)現(xiàn)電梯安全事故，可以對安全隱患實施預警，并根據(jù)記錄數(shù)據(jù)對電梯運行狀況進行綜合評價�！稐l例（草案）》規(guī)定，新安裝的乘客電梯應當安裝智慧電梯系統(tǒng)，配備統(tǒng)一接口，并對市場監(jiān)督管理部門開放。


公共交通場所的電梯增加維保頻次
電梯制造是電梯安全管理的一大重要環(huán)節(jié)�！稐l例（草案）》規(guī)定，“禁止將國家明令淘汰或者報廢的零部件用于電梯生產(chǎn)。”
鑒于實踐中電梯主要零部件的銷售存在一定的壟斷性，維保單位、物業(yè)服務企業(yè)利用其價格不透明侵害業(yè)主權(quán)益的情形時有發(fā)生，以及實踐中存在電梯制造單位為壟斷維保市場而拒絕向其他維保單位供應零部件的情形，《條例（草案）》規(guī)定，制造單位應當明示電梯主要零部件的銷售價格，建立零部件供應渠道，不得拒絕供貨。
電梯維護保養(yǎng)是電梯安全監(jiān)管的核心環(huán)節(jié)，目前電梯困人事故很大比例是由于維護保養(yǎng)不到位造成�！稐l例（草案）》對維護保養(yǎng)單位的管理作了詳細規(guī)定，比如考慮到公共交通場所的電梯人流量大、使用頻率高，安全保障尤其重要，公共交通場所的電梯必須委托制造單位維護保養(yǎng)，并增加維保頻次。
此外，《條例（草案）》對維護保養(yǎng)規(guī)范也作了明確列舉，包括安全管理制度和保養(yǎng)計劃、作業(yè)安全、零部件更換、故障處置、保養(yǎng)記錄等內(nèi)容。
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